Незаконный майнинг: наказание, штрафы и легализация в РФ

Регулирование майнинга в России: практическое руководство по легализации на 2025 год

Статья проверена и обновлена: ноябрь 2024 года. Законодательство находится в стадии активной разработки, рекомендуем отслеживать статус ключевых законопроектов на официальных порталах sozd.duma.gov.ru и regulation.gov.ru.

Законодательство о майнинге в России приближается к финальному утверждению. Этот материал — практическое руководство для операторов по адаптации к новым правилам. Мы разберём ключевые шаги по легализации, налоговые режимы, региональные риски и требования к безопасности, основываясь на текущем статусе законопроектов и правоприменительной практике.

Что делать прямо сейчас: 5 шагов к легализации

Зарегистрировать бизнес. Оформите ИП или ООО.

Выбрать ОКВЭД. Укажите основной код 63.11 «Деятельность по обработке данных».

Легализовать электроэнергию. Заключите договор энергоснабжения по коммерческому тарифу.

Выбрать налоговый режим. Оптимальный вариант для старта — УСН «Доходы» или «Доходы минус расходы».

Организовать документооборот. Собирайте и храните все документы, подтверждающие расходы и доходы, для прохождения банковских проверок (AML/SoF — «антиотмывочный контроль» и подтверждение источника происхождения средств).

Ключевые термины:

Майнинг — деятельность с использованием вычислительной техники и объектов российской информационной инфраструктуры, направленная на получение криптовалюты.
Оператор майнинга — юридическое лицо или ИП, осуществляющее деятельность по майнингу и включённое в соответствующий реестр.

Ключевые законодательные инициативы: статус и прогноз

Инициатива	Документ и источник	Текущий статус (ноябрь 2024 г.)	Прогнозные сроки и ключевые положения
Основной закон о майнинге	Законопроект № 237585-8	Принят в первом чтении, готовится ко второму	Вступление в силу (прогноз): не ранее 1 сентября 2025 г.; вводит понятия «майнинг» и «оператор майнинга»; обязывает операторов регистрироваться в специальном реестре; разрешает реализацию криптовалюты через уполномоченные российские организации или иностранные площадки без использования российской информационной инфраструктуры.
Административная ответственность	Проект изменений в КоАП РФ (идентификатор 02/04/09-23/00141344)	Проходит публичные обсуждения	Вступление в силу (прогноз): не ранее 1 сентября 2025 г.; штрафы за майнинг без включения в реестр — до 50 тыс. руб. для граждан, до 1 млн руб. для юрлиц; штрафы за незаконное потребление электроэнергии — до 200 тыс. руб. для граждан, до 2 млн руб. для юрлиц.
Уголовная ответственность	Проект поправок в УК РФ (в разработке)	Концепция обсуждается, текст не опубликован	Сроки неизвестны; предполагается ответственность за организацию незаконного майнинга с доходом в крупном (от 3,5 млн руб.) и особо крупном (от 13,5 млн руб.) размере.

Практическое руководство по легализации

Шаг 1. Регистрация бизнеса и выбор кодов ОКВЭД

Для легальной деятельности необходима регистрация в качестве ИП или ООО.

Рекомендуемые коды по ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2):

Основной: 63.11 «Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность». Этот код наиболее полно отражает суть процесса майнинга как вычислительной деятельности по обработке данных в блокчейне.
Дополнительные:
- 62.09 «Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая».
- 72.19 «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие».

Практический совет: код 63.11 является наиболее универсальным и признанным ФНС. Перед регистрацией рекомендуется уточнить практику применения кодов в вашем региональном управлении ФНС, так как в некоторых регионах могут быть свои предпочтения.

Шаг 2. Выбор налогового режима и ведение учёта

Налоговая база возникает в момент реализации криптовалюты — обмена на фиатные деньги.

Важный аспект. На ноябрь 2024 года отсутствуют официальные разъяснения ФНС и Минфина о порядке учёта добытой, но не реализованной криптовалюты. Текущая правоприменительная практика и позиция, изложенная в письмах Минфина (например, № 03-04-05/55235 от 17.05.2023), исходят из того, что налогооблагаемый доход возникает только в момент продажи актива. Однако это создаёт риск изменения позиции регулятора в будущем.

Режим	Ставка	Кому подходит	Порядок учёта и пример расчёта
УСН «Доходы»	6% (в некоторых регионах ставка может быть снижена)	Операторам с невысокими или сложно подтверждаемыми расходами	Учёт: доход в рублях по курсу на дату зачисления отражается в Книге учёта доходов и расходов (КУДиР). Пример: продано 0,1 BTC за 500 000 руб. Налог: 500 000 × 6% = 30 000 руб.
УСН «Доходы минус расходы»	5–15% (зависит от региона)	Операторам с высокими, документально подтверждёнными расходами (электроэнергия, аренда, амортизация оборудования)	Учёт: в КУДиР отражаются доходы и расходы. Пример: доход 500 000 руб., расходы на электроэнергию 200 000 руб. Налоговая база: 300 000 руб. Налог (при ставке 15%): 300 000 × 15% = 45 000 руб.
ОСНО	НДС (20%) + налог на прибыль (20%) / НДФЛ (13/15%)	Крупным компаниям, работающим с плательщиками НДС	Не рекомендуется для большинства майнеров из‑за высокой налоговой нагрузки и отсутствия чётких разъяснений ФНС по исчислению НДС с операций по реализации криптовалюты.

Пример бухгалтерских проводок (для ООО на УСН):

Добыча криптовалюты (отражение на забалансовом счёте по условной или рыночной стоимости):
- Дт 012 «Криптовалютные активы» — 1 у. е. (или рыночная стоимость на дату получения).
Продажа криптовалюты и поступление денег на счёт:
- Дт 51 «Расчётные счета»
  Кт 90.1 «Выручка» — 500 000 руб.
Списание криптовалюты с забалансового счета:
- Кт 012 «Криптовалютные активы» — 1 у. е.
Отражение расходов на электроэнергию:
- Дт 20 «Основное производство»
  Кт 60 «Расчёты с поставщиками» — 200 000 руб.

Шаг 3. Включение в реестр майнеров (прогноз)

Процедура будет запущена после вступления в силу основного закона.

Уполномоченный орган. На данный момент не определён. Логичными кандидатами являются ФНС (как оператор большинства реестров) или Минцифры (как регулятор в сфере ИТ).
Процедура. Детальный регламент (форма заявления, сроки рассмотрения, точный перечень документов) будет установлен отдельными подзаконными актами Правительства РФ. На текущем этапе эти детали не определены.
Прогнозируемый перечень документов для подачи заявления:
- заявление установленной формы;
- копии учредительных документов (для ООО) или паспорта (для ИП);
- информация об адресах размещения оборудования;
- сведения о планируемой потребляемой мощности.

Шаг 4. Легализация энергопотребления и обеспечение безопасности

Договор и тариф. Заключите прямой договор энергоснабжения с местной энергосбытовой компанией как ИП или ООО. Это гарантирует применение коммерческого тарифа и снимает риски перерасчёта.
Технологическое присоединение (ТУ). Для подключения или увеличения мощности необходимо обратиться в сетевую организацию (например, «Россети») с заявкой на технологическое присоединение. Вам выдадут Технические условия (ТУ), которые нужно будет выполнить.
Необходимая документация:
- для энергосбыта: заявление, копии учредительных документов, документы о праве собственности/аренды на помещение, акт о технологическом присоединении;
- для сетевой организации: заявка на ТУ, план расположения энергопринимающих устройств, расчёт максимальной мощности.
Требования безопасности. Обеспечьте соответствие помещения требованиям пожарной безопасности (нормы МЧС) и электробезопасности (Правила устройства электроустановок — ПУЭ, ГОСТы). Размещение ферм в жилых домах, подвалах и гаражах — основная причина судебных исков со стороны энергосбытовых компаний и соседей.

Шаг 5. Подготовка к AML/SoF‑проверкам и хранение документов

В рамках закона № 115‑ФЗ банки и биржи обязаны запрашивать подтверждение происхождения средств (источник происхождения средств — Source of Funds, SoF). Документы по всем операциям необходимо хранить не менее 5 лет.

Минимальный пакет документов для SoF:

Регистрационные: выписка из ЕГРИП/ЕГРЮЛ.
Налоговые: налоговые декларации (УСН) с отметкой ФНС о принятии.
Расходные: договоры на покупку/аренду оборудования и помещения, договор энергоснабжения, счета и акты за электроэнергию.
Операционные: скриншоты из личного кабинета майнинг-пула с историей выплат (хешрейт, даты, суммы, адреса кошельков).
Финансовые: банковские выписки, подтверждающие уплату налогов и операционных расходов.

Пример сопроводительного письма (SoF) для банка:

Кому: [Наименование банка]
От: ИП Иванов Иван Иванович (ИНН: XXXXXXXXXXXX, ОГРНИП: XXXXXXXXXXXXXXX)

Тема: Пояснение об экономическом смысле операции и источнике происхождения денежных средств

Уважаемые господа!

В ответ на ваш запрос [номер запроса, если есть] по операции от [дата] на сумму [сумма] руб. поясняю следующее.

Я являюсь индивидуальным предпринимателем и осуществляю деятельность по обработке данных (ОКВЭД 63.11). Денежные средства, поступившие на мой счёт, являются доходом от реализации цифровой валюты (криптовалюты), полученной в результате майнинга.

Данная деятельность ведётся в соответствии с законодательством РФ. Налоги уплачиваются согласно применяемой системе налогообложения (УСН «Доходы»).

В качестве подтверждения прилагаю следующие документы:

Выписка из ЕГРИП.

Налоговая декларация по УСН за [период].

Договор энергоснабжения и счета за электроэнергию.

Скриншоты из личного кабинета майнинг-пула.

Банковская выписка, подтверждающая уплату налогов.

С уважением,
ИП Иванов И. И.
[Дата, подпись]

Практический совет: храните документы в цифровом архиве с понятной структурой и наименованиями, например: 2025-01_Счёт_Энергосбыт_123.pdf, 2025-Q1_Декларация_УСН.pdf. Это позволит оперативно отвечать на запросы банков, которые обычно дают на ответ 3–7 дней.

Региональные риски: как выбрать локацию

Выбор региона — ключевой фактор экономической эффективности и безопасности.

Критерии оценки:

Тарифы на электроэнергию: разница между регионами может достигать 3–5 раз.
Доступность мощности: в энергодефицитных регионах получить лимиты на промышленное потребление практически невозможно.
Позиция властей и энергокомпаний: в одних регионах майнеров привлекают, в других — активно преследуют.

Тип региона	Характеристики (тарифы, мощности, практика)	Риски	Рекомендации
Энергопрофицитный, лояльный (Иркутская область, Красноярский край, Хакасия, Бурятия)	Низкие тарифы, интерес властей к центрам обработки данных (ЦОД). Активная борьба с «серыми» майнерами для освобождения сетей.	Высокий (для «серых» майнеров). Массовые судебные иски от энергосбыта с перерасчётом по коммерческому тарифу.	Только полная легализация: заключение прямых договоров, регистрация бизнеса. Риск работы «всерую» максимален.
Энергодефицитный, нелояльный (Москва, Московская область, Дагестан, Краснодарский край)	Высокие тарифы, дефицит мощности, жёсткий контроль со стороны сетевых компаний и правоохранительных органов.	Критический. Высокая вероятность рейдов, уголовных дел за хищение электроэнергии (ст. 165 УК РФ) и принудительных отключений.	Размещение промышленных ферм не рекомендуется из‑за экономических и правовых рисков.
Смешанный тип (Центральная Россия, Урал, Поволжье)	Умеренные тарифы, нейтральная позиция властей, постепенное усиление контроля.	Средний, растущий. Выборочные проверки по жалобам соседей или при выявлении аномального роста потребления на фидере.	Легализация обязательна. Риск выявления ниже, чем в других зонах, но он постоянно растёт.

Примеры из правоприменительной практики

Кейс о перерасчёте тарифа (Иркутская область). Энергосбытовые компании систематически выигрывают суды против лиц, занимающихся майнингом в жилых помещениях. Суды обязывают ответчиков оплатить электроэнергию по коммерческому тарифу.
Правовое обоснование: систематическое использование электроэнергии для извлечения прибыли не является бытовым потреблением для личных и семейных нужд, а представляет собой предпринимательскую деятельность (см. Решение Усть-Илимского городского суда по делу № 2-134/2023).
Кейс об уголовной ответственности (Дагестан). В 2023 году возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 165 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием») в отношении группы лиц, организовавших незаконное подключение майнинг-фермы. Ущерб превысил 30 млн рублей.
Правовое обоснование: несанкционированное подключение к электросетям и потребление энергии без учёта является хищением ресурса, причиняющим ущерб собственнику сетей (источник: пресс-релиз МВД по Республике Дагестан).

Итоговый чек-лист по легализации

Зарегистрировать ИП или ООО с основным кодом ОКВЭД 63.11.
Выбрать оптимальный налоговый режим (УСН) и открыть отдельный расчётный счёт для бизнеса.
Легализовать электроснабжение: получить ТУ, заключить договор по коммерческому тарифу.
Обеспечить безопасность помещения в соответствии с нормами ПУЭ и пожарной безопасности.
Наладить документооборот: систематически собирать и хранить пакет документов (SoF) для подтверждения законности деятельности.
Отслеживать статус законопроектов, чтобы своевременно подать заявление на включение в реестр майнеров после вступления закона в силу.

Проактивная легализация — единственная стратегия для долгосрочной и безопасной работы на российском рынке майнинга.

Незаконный майнинг — наказание и легализация (Минюст РФ)